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IPOTESI
DI CONTRATTO COLLETTIVO QUADRO
PER LA RIPARTIZIONE
DEI DISTACCHI E PERMESSI
ALLE ORGANIZZAZIONI
SINDACALI RAPPRESENTATIVE
NEI COMPARTI NEL
BIENNIO 2002 - 2003
Il giorno 3 luglio 2002
alle ore 9,30 ha avuto luogo l'incontro tra l'ARAN e le Confederazioni
sindacali nelle persone di:
per l'ARAN:
avvocato Guido Fantoni
(Presidente) Firmato
per le
Confederazioni sindacali
CGIL Firmato
CISAL Firmato
CISL Firmato
CONFSAL Firmato
RDB CUB Firmato
UGL Firmato
UIL Firmato
USAE Firmato
Al termine della
riunione avvenuto alle ore 17, le parti sottoscrivono la seguente
ipotesi di contratto:
IPOTESI
DI CONTRATTO COLLETTIVO QUADRO
PER LA RIPARTIZIONE
DEI DISTACCHI E PERMESSI
ALLE ORGANIZZAZIONI
SINDACALI RAPPRESENTATIVE
NEI COMPARTI NEL
BIENNIO 2002 - 2003
CAPO I
ART. 1
Campo di
applicazione
1. Il presente
contratto si applica ai dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in servizio nelle
Amministrazioni pubbliche indicate nell'articolo 1, comma 2, dello
stesso decreto, n. 165, ricomprese nei comparti di contrattazione
collettiva.
2. Con il presente
contratto le parti procedono alla nuova ripartizione dei distacchi e
permessi il cui contingente complessivo è stato fissato con il CCNQ del
7 agosto 1998, in sostituzione dei vigenti CCNQ del 9 agosto 2000 e del
19 giugno 2002, in attuazione degli artt. 43 e 50 del D.Lgs. 165/2001.
3. Nel presente
contratto la dizione "comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego" è semplificata in "comparti".
4. Le rappresentanze
sindacali unitarie del personale disciplinate dal relativo accordo
collettivo quadro stipulato il 7 agosto 1998 per il personale dei
comparti sono indicate con la sigla RSU. Il predetto accordo è indicato
con la dizione "accordo stipulato il 7 agosto 1998". Il
CCNQ del 7 agosto 1998 sulle modalità di utilizzo dei distacchi,
aspettative e permessi nonché delle altre prerogative sindacali –
stipulato contestualmente – ed integrato con il CCNQ del 27 gennaio
1999 è indicato come CCNQ del 7 agosto 1998.
5. Sono considerate
rappresentative le organizzazioni sindacali ammesse alla trattativa
nazionale ai sensi dell'art. 43 del D.Lgs. 165/2001 come specificato
nell'art. 2, comma 5. Nel testo del presente contratto esse vengono
indicate come "organizzazioni sindacali rappresentative".
6. Alle trattative
nazionali di comparto sono, altresì, ammesse le confederazioni cui le
organizzazioni rappresentative del comma 5 aderiscono. Pertanto, con il
termine di associazioni sindacali si intendono nel loro insieme le
confederazioni e le organizzazioni di categoria rappresentative ad esse
aderenti.
7. Con il termine
"amministrazione" sono indicate genericamente tutte le
amministrazioni pubbliche comunque denominate.
CAPO
II
Distacchi, permessi
ed aspettative sindacali
ART. 2
Ripartizione del
contingente dei distacchi
1. Il contingente
storico dei distacchi sindacali è pari a n. 2460 e costituisce il
limite massimo dei distacchi fruibili in tutti i comparti dalle
associazioni sindacali di cui all'art. 1, commi 5 e 6, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 4.
2. Il contingente dei
distacchi di cui al comma 1 è ripartito nell'ambito di ciascun comparto
secondo le tavole allegate da n. 2 a n. 12, nella quali sono indicati
anche i comparti di nuova istituzione (Agenzie fiscali, Presidenza del
Consiglio dei Ministri, Istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale - AFAM - ) .
3. Il
contingente dei comparti di nuova formazione di cui al comma 2 è
costituito per scorporo dai comparti di provenienza del personale, ha
valenza per il presente biennio e sarà soggetto a revisione nel biennio
2004 - 2005. Al fine di consentire le agibilità sindacali nei predetti
comparti, per la durata del presente contratto, alle organizzazioni
sindacali di categoria del comparto Ministeri e del comparto Scuola è
consentita la possibilità di utilizzare in forma compensativa
rispettivamente per le Agenzie fiscali e la Presidenza del Consiglio dei
Ministri nonchè per l' AFAM, i distacchi di loro pertinenza. Tale
facoltà viene esercitata da ciascuna organizzazione sindacale di
categoria nei limiti previsti dalle tavole allegate per i comparti di
provenienza. Dell'avvenuta compensazione viene data immediata
comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica ed all'ARAN.
4. Sono confermati i
criteri circa le modalità di ripartizione dei distacchi tra le
associazioni sindacali di cui al comma 1 già previsti dall'art. 6 del
CCNQ del 7 agosto 1998, con la precisazione che, ai sensi dell'art. 43,
comma 13 del D.Lgs. 165/2001, per garantire le minoranze linguistiche
della provincia di Bolzano, delle Regioni Valle d'Aosta e Friuli Venezia
Giulia, uno dei distacchi disponibili per le confederazioni è
utilizzabile con forme di rappresentanza in comune, dalla confederazione
ASGB - USAS che ne era già intestataria in base al CCNQ del 7 agosto
1998.
5. Per il quadriennio
normativo di contrattazione 2002-2005 e primo biennio economico
2002-2003 sono rappresentative nei comparti, ai sensi dell'art. 1, comma
5, le organizzazioni sindacali indicate nelle tavole dal n. 2 al n.12.
Tali tavole avranno valore sino al successivo accertamento della
rappresentatività valido per il secondo biennio economico 2004 –
2005.
ART. 3
Contingente dei
permessi sindacali
1. E' confermato il
contingente complessivo dei permessi previsto dall'art. 8 del CCNQ del 7
agosto 1998, pari a n. 90 minuti per dipendente in servizio e del 9
agosto 2000 sulle prerogative sindacali.
2 . In ogni comparto, i
permessi di cui al comma 1 spettano alle RSU nella misura di n. 30
minuti per dipendente.
3. In ogni
amministrazione, escluse quelle del comparto Scuola, i permessi
sindacali di cui al comma 1 di competenza delle organizzazioni sindacali
rappresentative - al netto dei cumuli previsti dall'art. 4, comma 1,
lett. a) e dei permessi spettanti alle RSU del comma 2- sono fruibili
dalle stesse nella misura di n. 41 minuti per dipendente con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato in servizio. Tra i dipendenti in servizio
presso l'amministrazione dove sono utilizzati vanno conteggiati anche
quelli in posizione di comando o fuori ruolo.
4. Nel comparto Scuola
i permessi di cui al comma 1 di competenza delle organizzazioni
sindacali rappresentative, al netto dei cumuli di cui all'art. 4, comma
1, lett. b) e dei permessi spettanti alle RSU del comma 2, sono
fruibili dalle stesse nella misura di n. 32 minuti per dipendente con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato, calcolati con le modalità del
comma 3.
5. I permessi di
spettanza delle organizzazioni sindacali di cui ai commi 3 e 4 sono
ripartiti nella sede decentrata tra le stesse organizzazioni, secondo le
modalità indicate nell'art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998.
6. Per quanto riguarda
le Agenzie fiscali, in via transitoria sino alla definitiva assegnazione
del personale alle singole Agenzie le modalità di calcolo dei permessi
giornalieri avvengono in modo unitario secondo le modalità in atto.
ART. 4
Cumuli
1. Fermo rimanendo il
contingente dei permessi di competenza delle RSU previsto dall'art. 3,
le associazioni sindacali con il presente contratto, concordano
di cumulare i permessi sindacali loro spettanti ai sensi dell'art. 8 del
CCNQ del 7 agosto 1998 nel modo seguente:
a) sino ad un massimo di 19 minuti per dipendente in servizio
per tutti i comparti escluso il comparto Scuola;
b) sino ad un massimo
di 28 minuti per dipendente in servizio per il comparto Scuola, come
definito dai CCNQ del 9 agosto 2000 e del 19 giugno 2002, tenuto conto,
in via eccezionale per tale comparto e solo a fine dei distacchi, anche
del personale con rapporto di lavoro a tempo determinato di durata non
inferiore all'anno scolastico o in servizio dall'inizio di quest'ultimo
sino al termine delle lezioni, in quanto ammesso alle elezioni delle
RSU, dato che unitamente alle deleghe concorre a determinare la
rappresentatività delle organizzazioni sindacali, ai sensi dell'art. 3
dell'accordo sulle elezioni delle RSU, parte seconda, del 7 agosto 1998.
2.
Il contingente dei permessi cumulati del comma 1, lettere a) e b)
ammonta a n. 645 distacchi ed è ripartito, in via transattiva, tra
tutte le associazioni sindacali di cui al presente contratto oltre al
contingente complessivo dei distacchi di cui alla tavola allegato n. 1 -
pari ad un totale complessivo di n. 3105 distacchi. La ripartizione dei
distacchi è indicata nelle tavole allegate dal n. 2 al n.12. Nella
tavola n. 13 sono indicati i distacchi cumulati che, dopo la
ripartizione tra le organizzazioni di categoria, residuano a
disposizione delle rispettive confederazioni.
ART.
5
Permessi per le
riunioni di organismi direttivi statutari
1. E' confermato il
contingente dei permessi per la partecipazione alle riunioni degli
organismi direttivi statutari nazionali, regionali, provinciali e
territoriali previsti dall'art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998 per i
dirigenti sindacali che siano componenti degli organismi direttivi delle
proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria non
collocati in distacco o aspettativa.
2. Il contingente delle
ore di permesso di cui al comma 1 per tutti i comparti, in ragione di
anno, è costituito da n. 420.460 ore, di cui n. 34.584 riservate alle
confederazioni e n. 385.876 alle organizzazioni di categoria
rappresentative dei comparti di cui al presente accordo, ripartite sulla
base delle tavole allegate dal n. 15 al n. 26.
3. Il contingente delle
ore di permesso di cui al comma 1 nei comparti di nuova formazione di
cui al comma 2 è costituito per scorporo dai comparti di provenienza
del personale, ha valenza per il presente biennio e sarà soggetto a
revisione nel biennio 2004 - 2005. Al fine di consentire le agibilità
sindacali nei predetti comparti, per la durata del presente contratto,
alle organizzazioni sindacali di categoria del comparto Ministeri e del
comparto Scuola è consentita la possibilità di utilizzare in forma
compensativa rispettivamente per le Agenzie fiscali e la Presidenza del
Consiglio dei Ministri nonché per l' AFAM, le ore di permesso loro
spettanti ai sensi dell'art. 11 distacchi di loro pertinenza. Tale
facoltà viene esercitata da ciascuna organizzazione sindacale di
categoria nei limiti previsti dalle tavole allegate per i comparti di
provenienza. Dell'avvenuta compensazione viene data immediata
comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica.
4. Sono confermate
tutte le modalità di utilizzo dei permessi previste dall'art. 11 del
CCNQ del 7 agosto 1998, come integrato e modificato dal CCNQ del 27
gennaio 1999. In particolare le Confederazioni di cui alla tavola n. 1
possono far utilizzare i permessi citati alle proprie organizzazioni di
categoria anche nei comparti ove queste non siano rappresentative.
ART.
6
Disposizioni
particolari per il comparto scuola
1. Nel comparto scuola,
il termine del 30 giugno previsto dall'art. 16, comma 1, lett. c) del
CCNQ 7 agosto 1998 per consentire a regime l'utilizzo dei distacchi da
parte delle organizzazioni sindacali, è sostituito - in prima
applicazione del presente contratto - dalla seguente procedura
provvisoria che contempera il tempestivo diritto alle agibilità
sindacali con le esigenze organizzative legate all'avvio dell' anno
scolastico 2002 – 2003. A tal fine:
1) le organizzazioni sindacali dovranno comunicare al
Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca le proprie
richieste di distacco sulla base e nei limiti dei contingenti attribuite
dalla presente ipotesi di contratto entro 10 giorni dalla sigla della
stessa;
2) gli incrementi dei
distacchi loro spettanti rispetto ai vigenti CCNQ (stipulati il 9 agosto
2000 ed il 19 giugno 2002) saranno conteggiati ai fini delle esigenze
organizzative dell'amministrazione scolastica e definitivamente attivati
con la sottoscrizione del presente contratto.
2. Nel comparto scuola, a regime, per il personale nei cui
confronti non esistano vincoli connessi all'obbligo di assicurare la
continuità dell'attività didattica, il termine del 30 giugno di
ciascun anno per le richieste di distacco o di aspettativa può essere
oltrepassato quando le richieste possano essere accolte senza arrecare
alcun pregiudizio o disfunzione al servizio scolastico.
3. All'art. 16 , comma
1, lettera B) del CCNQ del 7 agosto 1998, riguardante le specificazioni
relative al comparto scuola rispetto all'art. 10 dello stesso contratto,
al termine dell'alinea è aggiunto il seguente periodo:
"Nella singola
istituzione scolastica, nel periodo in cui si svolge la contrattazione
integrativa e nel rispetto del principio fissato per assicurare la
continuità didattica, il cumulo dei permessi (cinque giorni lavorativi
a bimestre), fermo rimanendo il limite massimo di dodici giorni nel
corso dell'anno scolastico, può essere diversamente modulato previo
accordo tra le parti".
ART.
7
Durata e
disposizioni finali
1. Il presente
contratto è valido per il quadriennio normativo contrattuale 2002-2005
e primo biennio economico 2002-2003 .
2. Le tavole di
ripartizione dei distacchi e quelle dei permessi di cui agli artt. 2, 3,
4 e 5 entrano in vigore dal giorno successivo alla stipulazione del
presente contratto ed avranno valore sino al nuovo accordo successivo
all' accertamento della rappresentatività delle organizzazioni
sindacali per il secondo biennio economico 2004 – 2005.
3. All'art. 6, comma 3
del CCNQ del 27 gennaio 1999 è aggiunto il seguente periodo:
" Con esclusione
del comparto scuola e nel limite massimo delle flessibilità applicabili
ai sensi dell'art. 12 del CCNQ del 7 agosto 1998, è consentito che fino
al 20% di tali flessibilità possa effettuarsi il cumulo del distacco
part – time retribuito con l'aspettativa non retribuita.
4. Eventuali
cambiamenti avvenuti con riguardo alla denominazione delle
organizzazioni sindacali rappresentative - purchè non comportino
modifiche associative dei soggetti individuati nelle tabelle - saranno
presi in considerazione sino alla stipulazione del presente contratto.
5. Per tutto quanto non
previsto dal presente contratto rimangono in vigore le clausole del CCNQ
del 7 agosto 1998 , come integrato dal quello del 27 gennaio 1999, e
dell'art. 6 del CCNQ del 9 agosto 2000, fatta eccezione per le tavole
ivi previste, completamente sostituite da quelle del presente contratto.
DICHIARAZIONE
CONGIUNTA N. 1
Con riferimento
all'art. 3, le parti si danno atto della opportunità di verificare le
modalità di calcolo della diffusione territoriale e della consistenza
delle strutture organizzative nei comparti, al fine di una eventuale
modifica dei criteri.
DICHIARAZIONE
CONGIUNTA N. 2
Con riferimento al
comparto scuola ed all'applicazione in tale settore dell'art. 18, comma
1, del CCNQ del 7 agosto 1998, relativo alla tutela del dirigente
sindacale che rientra dal distacco o dall'aspettativa non retribuita
(sul quale il giudice di Sanremo aveva chiesto una interpretazione
autentica sulla quale non è stato possibile raggiungere l'accordo), le
parti si danno atto della necessità di un nuovo confronto sulla base
dell'esito del giudizio in corso.
DICHIARAZIONE
CONGIUNTA N. 3
Le parti concordano
sulla facoltà delle associazioni sindacali di trasformare, in corso
d'anno ed in tutti i comparti, le aspettative non retribuite in
distacchi sindacali retribuiti purchè si verifichi la disponibilità
nel contingente assegnato a ciascuna associazione con il presente
contratto. In particolare con riferimento al comparto scuola la
procedura prevista dall'art. 6 comma 1 per la prima applicazione del
presente contratto si applica anche per le aspettative non retribuite.
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